Sammanfattning
Den
predestinerande Amerikanska "Marine Expeditionary Brigade" till Norge som har sin
utrustning förhandslagrad i Trøndelags området förefaller blivit ett tyngdpunktförband för att kunna lösa
militära operationer dels i Norge, dels i Östersjöregionen, vid ett kraftigt
försämrat säkerhetspolitiskt läge, eller vid en väpnad konflikt. Detta innebär
även att Militärregion Norr kommer bli ett geostrategiskt viktigt område för
både NATO och Ryssland, ett område som i dag berörs ytterst lite, trots att det
troligtvis är, eller snart kommer bli, ett av de strategiskt mest viktiga
områdena i norra Europa.
Analys
Den
norska försvars- och säkerhetspolitiska hemsidan Aldrimer, publicerade den 27OKT2016 uppgifter som fortfarande
förefaller passerat obemärkt förbi i svensk media. Den första uppgiften som publicerades
av Aldrimer, som vi kommer beröra, gör gällande att den
Amerikanska Försvarsmakten och närmare bestämt dess marinkår, vill öva med en marinkårsbrigad
i Sverige under 2017,1 här får man anta att det mest troliga är
under Försvarsmaktsövning 2017, FMÖ-17, även känd under arbetsnamnet Aurora.
Aldrimer,
har dels förhört sig i frågan hos Försvarsmakten, via Presschef Philip Simon, dels hos Försvarsministerns pressekreterare,
Marinette Nyh Radebo. Försvarsmakten varken
dementerar eller bekräftar uppgiften om ett möjligt deltagande i FMÖ-17, utan
hänvisar till att det fortfarande sker en dialog i frågan, om vilka länder som
skall delta i övningen. Försvarsministerns pressekreterare är även knapphändig
i sin information, likt Försvarsmakten, så varken bekräftas eller dementeras
det om uppgifterna kan stämma.2
Vad
avser Amerikanskt deltagande i FMÖ-17, så är det definitivt ingen orimlighet
att anta, att marinkåren kan komma deltaga. Då det tydligt framgått att den
svensk-amerikanska övningsverksamheten kommer öka under de kommande två åren,
vid en intervju med General Ben Hodges, befälhavare för de amerikanska
styrkorna i Europa.3 Vad avser storleken på deltagandet i övningen
så handlar det troligtvis ej om brigad,
då brigaduttrycket inom marinkåren innebär "Marine Expeditionary Brigade"
och omfattar cirka 14-17,000 individer.4
Vad
som ytterligare stärker sannolikheten avseende ett amerikanskt förbandsbidrag,
med marinkåren, vid FMÖ-17 är den årliga strategiska övningen i Ryssland, som i
år genomförs i det västra militärdistriktet, MD V, därtill under samma tidsrymd
som FMÖ-17.5 Sett till den retorik som Ryssland anlagt avseende
vilken hotbild de ser och därmed vilket övningssyfte Zapad-2017 kommer inneha,
så är det troligt att USA kan tänkas markera närvaro i Östersjöregionen med truppbidrag,
d.v.s. i Sverige under FMÖ-17, kontra i de baltiska staterna, där NATO mest
troligt har genomfört sina överenskomna förstärkningsåtgärder, vid tidpunkten
för Zapad-2017.6
Som
ett sidospår så förefaller 2017 bli ett mycket aktivt år i Östersjöregionen. Inledningsvis
kan det konstateras att inledningen av kvartal (KV) II, 2017, sannolikt kommer
innebära en markant ökad övningsverksamhet i Östersjöregionen, dels så kommer sannolikt
den svenska Försvarsmakten öka sin övningsverksamhet vid denna tidpunkt för att
förbereda sig för FMÖ-17. Dels kommer troligtvis de ryska väpnande styrkorna
öka sin övningsverksamhet, för att förbereda sig inför Zapad-2017, med sina
kontrakterade delar.
Därefter
kommer inledningen av KV III 2017, sannolikt innebära en ökad aktivitet av NATO
i Östersjöregionen, då en huvuddel av dess förstärkningsförband till de
baltiska staterna samt Polen har anlänt till sina grupperingsområden. Detta
kommer troligtvis generera en ökad rysk övningsverksamhet, dels i gränsområdet
gentemot de baltiska staterna, dels i Kaliningrad Oblast, samt på och över
Östersjön. Utöver detta tillkommer även alla övriga stater som aktörer i
Östersjöregionen, som på ett eller annat sätt kommer involveras i
övningsmönstren.
Avslutningsvis
kommer en kraftigt ökad övningsverksamhet ske på och över Östersjöregionen
under de avslutande veckorna av Augusti samt under hela September månad, 2017. Detta
innebär, även, att vi kommer se en ökad,
från en redan hög, sannolikhet för incidenter inom Östersjöregionen, fr.o.m. KV
II intill inledningen av KV III 2017. En viss risk får även anses finnas, trots
att alla inblandade parter är medvetna om den ökade övningsverksamhet, att
verksamheten kan tolkas som förberedelser inför en väpnad konflikt.
Vad
som är än mer intressant, eller om
man så vill anmärkningsvärt, är den andra uppgiften som Aldrimer publicerade i samma artikel, vilket är utöver det möjliga amerikanska deltagandet
i FMÖ-17, är den att en (1), enl.
Aldrimer, marinkårsbrigad skall kunna skickas till Sverige genom Norge (sic!), i händelse av ett kraftigt
försämrat säkerhetspolitiskt läge i Östersjöregionen. Därtill nämns även
möjligheten om eventuell förhandslagring av amerikansk utrustning på svensk
mark, för denna brigad.7
Inleder
vi med amerikanskt stöd, d.v.s. säkerhetsgarantier, i händelse av ett kraftigt
försämrat säkerhetspolitiskt läge eller väpnad konflikt som Sverige hamnat i,
får det anses som möjligt att sådana kan finnas. Bakgrunden till det är den
nuvarande amerikanska administrationens uttalande,8 som till del kan
tolkas som att stöd kan ges i händelse av en väpnad konflikt, samt tidigare
historiska, hemliga, avtal om stöd som
funnits.9 Huruvida den kommande administrationen har samma
inställning i frågan eller vad som kan ha avtalats, i det dolda, återstår att se. I sammanhanget är det även intressant
att notera, den brittiske journalisten och författaren Edward Lucas uppgifter,
som gör gällande att ett eventuellt avtal, omfattande svenskt territorium,
redan kan ha ingåtts 2011.10
Inom
ramen för det sedan i maj 2016, antagna värdlandsavtalet med NATO11 skulle
sådan verksamhet kunna förberedas, även om det inte finns säkerhetsgarantier, då
t.ex. övningsverksamhet öppnar upp för hur understöd skulle kunna ske, i
händelse av en väpnad konflikt. Vad som dock blir ett frågetecken, är storleken
på det möjliga stödet, huruvida det rör sig om en MEB, vilket är vad det finns
förhandslagrat utrustning för i Norge, eller om det rör sig om en begreppsförvirring
och det snarare rör sig om t.ex. ett marinkårsregemente, är en återstående
fråga.
Vad
som dock talar emot Aldrimer
uppgifter, avseende Sverige, är USA säkerhetsåtaganden inom ramen för NATO,
varpå det är mer troligt att de predestinerande marinkårsförbanden till Norge, utnyttjas
för att försvara, dels Norge, dels de baltiska staterna. De
förstärkningsåtgärder som nu genomförs inom ramen för NATO för de baltiska
staterna samt Polen, är på intet sätt heltäckande och det kommer krävas substantiellt
mer förband12 i händelse av ett kraftigt försämrat säkerhetsläge,
eller väpnad konflikt för att försvara de tidigare nämnda områdena.
Den
ökade ryska förmågan, läs A2/AD förmåga, att förvägra NATO rörelsefrihet i
södra Östersjön,13 innebär i praktiken att vid ett kraftigt
försämrat säkerhetsläge eller väpnad konflikt, så kommer det få ses som högst
osannolikt, att några substantiella förbandsmängder kommer kunna tillföras de
baltiska staterna antingen med flyg eller fartyg via östersjöinloppet och
vidare i södra Östersjön, eller från utskeppningshamnar längs den svenska
östkusten.
Ur
det perspektivet kan trots allt Aldrimer uppgifter vara mycket intressanta. Då det
kan vara ett rimligt antagande att med de försvårande förhållanden som byggts
upp i södra Östersjön, i stället genomföra utskeppning med delar av den
amerikanska MEB som är predestinerad för Norge, till de baltiska staterna via
hamnar antingen i Bottenhavet och/eller Ålands hav, där ett flertal lämpliga
hamnar finns längs med den svenska kuststräckan, som är mindre påverkansbara.
Vad
som kan styrka detta resonemang är att marinkåren fr.o.m. 2017 kommer ha ett
kompani över tiden i Trøndelags området.14 Detta innebär, bedömt,
att den Amerikanska MEB erhållit uppgifter som kräver att de snabbt skall kunna
lösa de. Antingen innebär det att hotbilden markant ökat mot Norge, eller att
det finns en tidsfaktor involverad, såsom att man snabbt måste kunna börja få
förband över till de baltiska staterna, vilket får ses som det mest sannolika.
Vad som talar för det sistnämna är att inte ens under det kalla kriget,
1980-talet, med den tydliga hotbild som rådde då, hade USA stridande personal ur
MEB stationerad i Norge.
Två
viktiga faktorer accentueras tydligt, oaktat om det är stöd till Sverige eller
möjligheten att genomföra operativ transport till de baltiska staterna. Den ena
är Ålands strategiska betydelse likt Gotland för att antingen möjliggöra eller
förhindra transporter i Östersjön. Den andra är återigen vikten av
mellannorrland, för att med olika medel antingen skydda eller påverka Trøndelags
området där den amerikanska MEB utrustning förvaras, som mest troligt fått en
än större strategisk betydelse än under det kalla kriget.
Slutsats
Den
amerikanska Marine Expeditionary Brigade som är
predestinerad till Norge samt har sin utrustning förhandslagrad i Trøndelags
området, förefaller antingen vara, eller på väg att bli, ett tyngdpunktsförband,
för att kunna lösa uppgifter i minst tre geografiska områden, den ursprungliga
i Norge, troligtvis i de baltiska staterna och möjligen i Sverige.
Detta
innebär i förlängningen att norra Sverige, d.v.s. Militärregion Norr, kommer
bli ett geostrategiskt viktigt område för både NATO och Ryssland. I dagsläget
läggs ett tydligt fokus på det geografiska området kring södra Östersjön, vilket
ej är fel, men risken finns att operativa och/eller strategiska områden som
krävs för att kunna verka i den delen, faller i skymundan. Varvid benet som
skall stödja södra Östersjön slås undan.
Detta
var det inledande inlägget, om en serie av totalt tre inlägg som kommer beröra
norra Sverige och i praktiken Militärregion Norr, detta inlägg har till del
satt kontexten till varför
Militärregion Norr troligtvis blivit ett mycket viktigt geostrategiskt område
för både NATO och Ryssland.
Have
a good one! // Jägarchefen
Källförteckning
Aldrimer 1
(Norska)
Dagens Nyheter 1 (Svenska)
Sveriges Riksdag 1
(Svenska)
Sveriges
Utbildningsradio 1
(Svenska)
Svenska Dagbladet 1 (Svenska)
IHS
Jane's Defence Weekly 1
(Engelska)
The Guardian 1
(Engelska)
The Wall Street
Journal 1
(Engelska)
TV 4 Nyheterna 1
(Svenska)
Feickert, Andrew. Marine Corps
Drawdown, Force Structure Initiatives, and Roles and Missions: Background and
Issues for Congress. Washington,
DC: Congressional Research Service, 2014.
Lucas,
Edward. Deception: Spies, Lies and how
Russia Dupes the West. New York: Bloomsbury
Publishing, 2013, E-bok.
Slutnoter
2 Ibid.
4 Feickert, Andrew. Marine Corps
Drawdown, Force Structure Initiatives, and Roles and Missions: Background and
Issues for Congress. Washington, DC: Congressional Research Service, 2014,
s. 2.
10 Lucas, Edward. Deception: Spies,
Lies and how Russia Dupes the West. New York:
Bloomsbury Publishing, 2013, E-bok. s. 87.