Sammanfattning
Förberedelserna inför övning Zapad-2017, genomförs i det västra militärdistriktet (MD V), kommer sannolikt påbörjas i slutet av kvartal 1 (KV I) d.v.s. mars
månad. Därefter kommer övningsintensiteten gradvis öka, intill
September månad då övningen sannolikt genomförs, en stor del av
den ryska övningsbudgeten kommer troligtvis allokeras till MD V. Ett
flertal förband (ny upprättade) och förmågor
(bl.a. avreglingsförmåga) kommer sannolikt valideras under
övningen. Övningen har potential att bli den största Zapad
övningen sedan 1980-talet i mängden soldater som deltar. Övningen
kommer sannolikt inneha ett scenario med högintensiv strid gentemot
en högteknologisk motståndare.
Detta
är det första av två inlägg som kommer avhandla förberedelserna inför Zapad-2017, det
andra inlägget kommer publiceras i Juli månad då det sannolikt framkommit mer information avseende övningens utformning.
Analys
Under
den gångna veckan, V703, delgav det ryska västra militärdistriktet
(MD V), antalet övningar som avses genomföras under 2017. Antalet
övningar uppgavs vara kring 2,000 stycken.1 Som
jämförelse, så skall de ryska väpnande styrkorna totalt genomfört
3,360 övningar under 2016 varav 1,250 var stridskraftsgemensamma
övningar.2 Planen för MD V under fjolåret (2016),
enligt Rysslands försvarsminister Sergej Sjojgu,
förefaller varit att genomföra över 800 övningar samt 300
beredskapskontroller.3 Detta skulle i sådant fall
innebära att övningsverksamheten inom MD V ökas 2,5 gånger under
2017.
Målsättning
för 2016 vad avser beredskapskontrollerna förefaller man ej
uppnått, då MD V rapporterat 170 stycken genomförda
beredskapskontroller under 2016.4 I sammanhanget är det
dock intressant att notera mängden beredskapskontroller inom det
södra militärdistriktet (MD S), där fjolårets strategiska övning
Kavkaz-2016 genomfördes, uppgår till 180 stycken för 2016.5
Inom det östra militärdistriktet (MD Ö) genomfördes över 150
beredskapskontroller på högre nivå.6 För det centrala
militärdistriktet (MD C) samt det norra förefaller det ryska
försvarsministeriet ej publicerat några uppgifter avseende mängden
beredskapskontroller som genomförts under 2016. Således är det
trots allt en relativt jämn fördelning i övningsverksamheten
mellan de olika militärdistrikten.
Inledningsvis
är det på plats, återigen, att före ett resonemang kring mängden
övningar som de facto genomförs av de ryska väpnade styrkorna,
samt av vilken karaktär, för siffrorna kan, dels te sig små, dels
te sig överväldigande. Exempelvis anmäldes det under inledningen
av 2016 att MD V skulle genomföra cirka 300 beredskapskontroller,
lite mer än hälften av detta genomfördes visar det sig i
slutändan. Vilket är en viktig faktor att ta med sig, ofta är det
stor diskrepans mellan vad som sägs och vad som de facto genomförs.
I vissa fall kan det vara mindre övningar eller färre
övningsdeltagare än vad som sägs, men även i vissa fall kan det
även vara fler, där Zapad-2013 kanske är det bästa exemplet, på
det sistnämnda.7 Således det krävs en hög grad av
granskning då övningssiffror betraktas och i slutändan blir det en
bedömningsfråga kring vad som kan vara rimligt/troligt.
Vid
ett möte den 29NOV2016 i det ryska nationella ledningscentret med
Rysslands försvarsminister, diskuterades hur stridsvärdet hos
förbanden i den västra strategiska riktningen, d.v.s. MD V, kunde
ökas. Inom ramen för detta berördes bl.a. de två nyupprättade
mekaniserade divisionerna i MD V, som ett exempel.8 Vid
ett annat tal den 18JAN2017 påtalades vikten av att öka den
operativa effekten hos de ryska väpnande styrkorna under 2017, här
påtalades särskilt att man skulle utgå från de dragna
erfarenheterna bl.a. från den, fortsatt pågående, militära
operationen i Syrien.9 I den västliga strategiska
riktningen, har under de senaste två åren en stridsvagnsarmé (1.
Stridsvagnsarmén) upprättats samt ytterligare två divisioner (3.
och 144. Motoriserade divisionen), utöver det har ytterligare två
divisioner upprättats en i MD C (90. Stridsvagnsdivisionen) samt en
i MD S (150. Mekaniserade divisionen).10 Därtill har tre
brigader inom MD S sammanslagits till att bilda en division (42.
Mekaniserade divisionen) samt ytterligare ett stridsvagnsregemente
har upprättats som tillförts 1. stridsvagnsarmén.11
Således har det under de senaste två åren skapats fyra nya
divisioner en hel stridsvagnsarmé samt ett stridsvagnsregemente, mer
eller mindre från grunden.
Ur
det perspektivet blir det förståeligt att den operativa effekten
måste ökas, då en så pass stor förbandsmassa har upprättats
under de senaste 18-24 månaderna, främst i den västliga
strategiska riktningen. Det innebär även i förlängningen att
Zapad-2017 sannolikt kommer bli en övning där ett stort antal
förband samt förbandsledningar kommer valideras. I sak skulle det,
kunna, innebära att en större mängd övningstid, d.v.s. ekonomiska
medel, allokeras MD V under 2017, i syfte att säkerställa dessa
förbands måluppfyllnad, vid en sannolik validering. Därtill om den
operativa effekten skall ökas utifrån den stora mängden nya
förband som upprättats, kommer det krävas mycket övning. Vilket i
sak skulle kunna förklara den dramatiska ökningen i
övningsverksamhet för MD V under 2017.
Ryssland
har givit uttryck för att den nu påbörjade stationeringen av NATO
rotationsstyrkor i de baltiska staterna samt Polen, som ett led i att
skapa en s.k. "snubbeltråd" gentemot ett presumtivt ryskt
agerande, utgör ett hot mot Rysslands nationella säkerhet.12
Totalt rör det sig om cirka 4,000 soldater, från ett antal NATO
länder, fördelade på fyra stycken bataljonsstridsgrupper dels i de
tre baltiska staterna, dels i Polen.13 Detta hot, upplevt
eller icke, mot den nationella säkerheten förefaller Ryssland tagit
fasta på i utvecklandet av scenariot för Zapad-2017. Enligt
Rysslands Försvarsminister, skall scenariot utvecklas utifrån NATO
ökade aktivitet längs med Rysslands och Belarus gräns.14
Således innebär det, sannolikt, ett scenario som omfattar
högintensiv strid med stridskraftsgemensamma operationer mot en
högteknologisk motståndare.
I
denna kontext blir det mycket intressant att notera den dramatiskt
ökade mängden järnvägstransporter med militärmateriel till
Belarus från Ryssland under 2017, av totalt 5,625 öppet inhandlade
godsvagnar för militärtransporter skall 4,162 stycken gå till
Belarus, vilket kan jämföras gentemot det av västerländsk media
bevakade Kaliningrad Oblast, som enbart har 50 stycken under 2017.15
Detta skall jämföras gentemot 2013, då den förra Zapad övningen
genomfördes, då upphandlades 200 stycken godsvagnar för transport
till Belarus. I sammanhanget så skall det även beaktas att detta är
öppen inhandling, vissa transporter behöver ej redovisas öppet,
varvid mängden militära godstransporter till Belarus under 2017 kan
vara högre.16 Tilläggas är att utifrån den äldre
ryska divisionsstrukturen, skulle det krävas 3,224 godsvagnar för
att förflytta en hel mekaniserad division.17
Enligt
en rysk militär analytiker, Pavel Felgenhauer,
så finns möjligheten att Zapad-2017 kan bli större än fjolårets
strategiska övning18 som omfattade 125,000 soldater och
97,000 civila befattningshavare.19 Dock skall man vara
mycket försiktig med att bygga en analys kring enbart en
källa i detta fallet Felgenhauer, han kan mycket väl ha rätt, men
i skrivande stund, 22JAN2017, förefaller det enbart vara han som
hävdar att storleken på Zapad-2017 kan överstiga fjolårets
strategiska övning. Zapad-2013 bedöms omfattat cirka 70 – 90,000
deltagare, utifrån alla parallella övningar som genomfördes, samt
om inrikesministeriets trupper även skall inräknas.20
Totalförsvarets forskningsinstitut, FOI, gör bedömningen att
Ryssland längs en strategisk axel under en stridskraftsgemensam
operation sannolikt kommer utnyttja 150,000 soldater. Totalt kan
Ryssland, sannolikt, i dagsläget leda och genomföra militära
operationer i två strategiska axlar och samtidigt bibehålla en
reserv.21
Utifrån
Felgenhauers uppgifter och FOI resonemang, så skulle det i sådant
fall innebära om Zapad-2017 överstiger Kavkaz-2016 i deltagande
personal, att övningen i sådant fall skulle kunna uppgå till
150,000 deltagande soldater fördelat på olika stridskrafter.
Huruvida det är sannolikt eller ej, går i dagsläget ej att
bedöma utifrån bristen på tillgängliga källor. Vad som dock
är sannolikt är att Zapad-2017 kommer bli större än vad
Zapad-2013 var m.h.t. den omfattande mängden materiel som förefaller
ska transporteras till Belarus under detta år. Därtill den ökade
mängden förband som upprättats inom MD V samt förmågor som
tillförts sedan 2013, samt en trolig ökning i övningstid.
Under
2014 förefaller den totala mängden övningar för de ryska väpnande
styrkorna varit cirka 3,500 stycken,22 för 2015 har inga
siffror hittats för hela året, däremot hade man vid tidpunkten för
det årets strategiska övning, Tsentr-2015 uppnått cirka 2,000
övningar23 och för 2016 var övningsmängden 3,360
övningar.24 För både 2015 och 2016 hade de ryska
väpnade styrkorna målsättningen att genomföra cirka 4,000
övningar,25 således kan vi anta att den totala
övningsmängden under 2015 var någonstans mellan 3,000 och 3,500
stycken. Således bör ett rimligt antagande vara att man likväl
under 2017 kommer genomföra cirka 3,000 – 3,500 övningar. Utifrån
detta antagande är det ej sannolikt att MD V kommer
tilldelas närmare 2/3 (2,000 av cirka 3,000 övningar) av den totala
övningsbudgeten under 2017 och de övriga fyra militärdistrikten
resterande del. Däremot är MD V sannolikt koncentrationsdistrikt
under 2017 m.h.t. årets strategiska övning samt den stora mängden
nyupprättade förband.
Utgår
vi från siffran 800 övningar för 2016, så torde en rimlig fördelning av
övningsverksamhet till MD V under 2017 bli någonstans mellan 1,200
– 1,500 övningar d.v.s. mellan 35-45% av den totala övningstiden
kraftsamlas till MD V. Detta utifrån att distriktet dels har årets
strategiska övning, dels har ett flertal nyupprättade förband där
den operativa effekten måste ökas och sannolikt valideras under
Zapad-2017. Därtill så kan det påräknas utifrån de tidigare
årens beredskapskontroller och de mönster som där framträtt, att
minst två stycken större sådana kontroller kommer genomföras inom
MD V.
Övningsverksamheten
inom MD V kommer sannolikt öka under mars månad och kraftigt
intensifieras under Juni-Juli månad för att förbereda förbanden
inför Zapad-2017.26 Detta följer mönstret från de
tidigare strategiska övningarna sedan ett flertal år tillbaka.
Själva övningen kommer sannolikt genomföras under September månad
likt de tidigare strategiska övningarna.27 Storleken på
övningen kan återigen diskuteras, utgår vi från att Zapad-2013
omfattade cirka 70,000 övningsdeltagare med alla parallella
övningar, så torde Zapad-2017 kunna uppgå till 100,000 deltagare.
Därtill så förefaller Belarus kunna bli ett fokus övningsområde,
med hänsyn till den stora mängd militär materiel som kommer kunna
bli aktuellt att transportera dit.
Vad
avser transporttjänsten till Belarus har huvudfokus kring den debatt
som förts i huvudsak cirkulerat kring möjligheten om hela eller
delar av 1. pansararmén kommer förflyttas. Beroende på vad som
skall övas så kan de mycket väl transporteras med hjälp av
tungtransportförband, något som doktrinärt även skulle vara mer
korrekt m.h.t. avstånden.28 Det skulle lika väl kunna
röra sig om att utnyttja förband ur MD C som förefaller utgöra
Rysslands strategiska reserv och möjlig andra echelong.29
Där skulle även de doktrinära avstånden för en omfattande
järnvägstransport stämma. Varvid den större stabstjänstövningen
med både 41. samt 2. Armén inom MD C, under Augusti månad 2017,
blir av intresse.30 Då det skulle kunna innebära att den
övningen får en fortsättning in under september i form av
förflyttning av förband till övningsområdet för Zapad-2017.
Slutsats
Övning
Zapad-2017 kommer sannolikt innehålla ett scenario som omfattar
högintensivstrid gentemot en högteknologisk motståndare. Övningen
kommer sannolikt genomföras i mitten av September. Övningen kommer
sannolikt omfatta stora delar av den västra strategiska riktningen
d.v.s. som minst den Belarusiska, Baltiska, Karelska och Arktiska
operationsriktningen, på motsvarande sätt som under Zapad-2013,
dock med en trolig tyngdpunkt i den Belarusiska operationsriktningen.
Troligtvis kommer övningen bli större än Zapad-2013 d.v.s. det
finns en möjlighet att uppemot 100,000 – 150,000 soldater kommer
övas, där den lägre siffran är den sannolika. En möjlighet finns
även att tillförsel av reservförband övas från andra
militärdistrikt, då främst MD C.
Have a good one! //
Jägarchefen
Källförteckning
Cable News Network 1
(Engelska)
Deutsche Welle 1
(Engelska)
Federalnoye
Kaznacheystvo 1
(Ryska)
Rysslands President
1
(Engelska)
Sputnik 1
(Engelska)
The Guardian 1
(Engelska)
The Jamestown
Foundation 1
(Engelska)
Vedomosti 1
(Ryska)
Ulfving, Lars. Rysk
krigskonst. Stockholm: Krigsvetenskapliga instutitionen,
Försvarshögskolan, 2005.
Slutnoter
1
Ministerstvo oborony
Rossiyskoy Federatsii.
Okolo 2 tys. ucheniy
razlichnogo masshtaba proydut v ZVO v 2017 godu.
2017.
http://structure.mil.ru/structure/okruga/west/news/more.htm?id=12108601@egNews
(Hämtad 2017-01-22)
2
President of Russia.
Expanded meeting of
the Defence Ministry Board.
2016. http://en.kremlin.ru/events/president/news/53571
(Hämtad 2017-01-22)
3
RIA Novosti. Shoygu:
okolo 300 vnezapnykh proverok provedut v ZVO v 2016 godu.
2016. https://ria.ru/defense_safety/20160325/1396810214.html
(Hämtad 2017-01-22)
4
Ministerstvo oborony
Rossiyskoy Federatsii.
V 2016 godu
soyedineniya i chasti Zapadnogo voyennogo okruga boleye 170 raz
podnimalis' po trevoge.
2016.
http://function.mil.ru/news_page/country/more.htm?id=12106788@egNews
(Hämtad 2017-01-22)
5
Ministerstvo oborony
Rossiyskoy Federatsii.
V Yuzhnom voyennom
okruge v 2016 godu provedeno okolo 180 vnezapnykh proverok.
2017.
http://function.mil.ru/news_page/country/more.htm?id=12107695@egNews
(Hämtad 2017-01-22)
6
Ministerstvo oborony
Rossiyskoy Federatsii.
V 2017 godu praktika
vnezapnykh proverok voysk i sil VVO budet prodolzhena.
2016.
http://function.mil.ru/news_page/country/more.htm?id=12106652@egNews
(Hämtad 2017-01-22)
7
Zdanavičius, Liudas
(Red). Czekaj, Matthew (Red). Russia’s
Zapad 2013 Military Exercise: Lessons for Baltic Regional Security.
Washington, DC: The Jamestown Foundation, 2015. s. 5.
8
Ministerstvo oborony
Rossiyskoy Federatsii.
V Moskve sostoyalos'
zasedaniye Kollegii Ministerstva oborony.
2016.
http://structure.mil.ru/structure/okruga/west/news/more.htm?id=12105017@egNews
(Hämtad 2017-01-22)
IHS
Jane's Defence Weekly. Novichkov, Nikolai. Larrinaga, Nicholas de.
Russia to create two
extra army divisions to counter NATO.
2016.
http://www.janes.com/article/60038/russia-to-create-two-extra-army-divisions-to-counter-nato
(Hämtad 2017-01-22)
9
Ministerstvo oborony
Rossiyskoy Federatsii.
Ministr oborony
Rossii otkryl operativno-mobilizatsionnyy sbor rukovodyashchego
sostava Vooruzhennykh Sil.
2017.
http://function.mil.ru/news_page/country/more.htm?id=12108644@egNews
(Hämtad 2017-01-22)
10
Ministerstvo oborony
Rossiyskoy Federatsii.
Ekipazhi vossozdannoy 90-y tankovoy divizii TSVO nachali podgotovku k
tankovomu biatlonu.
2017.
http://function.mil.ru/news_page/country/more.htm?id=12108273@egNews
(Hämtad 2017-01-22)
Ministerstvo
oborony Rossiyskoy Federatsii. Ministr
oborony proinspektiroval khod obustroystva 150-y motostrelkovoy
divizii YUVO v Rostovskoy oblasti.
2017.
http://function.mil.ru/news_page/country/more.htm?id=12108737@egNews
(Hämtad 2017-01-22)
RIA
Novosti. Dve novyye
divizii ZVO i YUVO polnost'yu obustroyat v maye 2017 goda.
2016. https://ria.ru/defense_safety/20161111/1481182101.html
(Hämtad 2017-01-22)
Vedomosti.
Aleksey Nikolskiy. Pentagon
zapodozril Rossiyu v podgotovke vtorzheniya na Ukrainu.
2016.
http://www.vedomosti.ru/newspaper/articles/2016/08/18/653689-vtorzhenie-ne-pervoi-svezhesti
(Hämtad 2017-01-22)
IHS
Jane's Defence Weekly. Novichkov, Nikolai. Russia
completes reformation of 1st Guards Tank Army.
2016.
http://www.janes.com/article/57828/russia-completes-reformation-of-1st-guards-tank-army
(Hämtad 2017-01-22)
11
Ministerstvo oborony
Rossiyskoy Federatsii. Tankisty
vossozdannoy 42-y motostrelkovoy divizii YUVO v Chechne pristupili k
zanyatiyam po boyevoy podgotovke.
2017.
http://function.mil.ru/news_page/country/more.htm?id=12108102@egNews
(Hämtad 2017-01-22)
Ministerstvo
oborony Rossiyskoy Federatsii. V
Moskovskoy oblasti sformirovan novyy tankovyy polk – preyemnik
legendarnogo soyedineniya vremon Velikoy Otechestvennoy voyny.
2016.
http://function.mil.ru/news_page/country/more.htm?id=12106724@egNews
(Hämtad 2017-01-22)
12
The Guardian.
MacAskill, Ewen. Russia
says US troops arriving in Poland pose threat to its security.
2017.
https://www.theguardian.com/us-news/2017/jan/12/doubts-over-biggest-us-deployment-in-europe-since-cold-war-under-trump
(Hämtad 2017-01-22)
Cable
News Network. Smith-Spark, Laura. Shubert, Atika. Poland
welcomes thousands of US troops in NATO show of force.
2017.
http://edition.cnn.com/2017/01/14/europe/poland-us-troops-nato-welcome/
(Hämtad 2017-01-22)
13
Reuters. Nitschke,
Stephane. U.S.
tanks, equipment arrives for NATO exercises in eastern Europe.
2017. http://www.reuters.com/article/us-nato-russia-idUSKBN14Q1VC
(Hämtad 2017-01-22)
14
TASS. Russian
defense minister says Moscow forced to take measures in response to
NATO buildup. 2016.
http://tass.com/politics/910178
(Hämtad 2017-01-22)
15
Federalnoye Kaznacheystvo. Izveshcheniye
o provedenii elektronnogo auktsiona.
2016.
http://www.zakupki.gov.ru/epz/order/notice/printForm/view.html?printFormId=29137923
(Hämtad 2017-01-22)
16
Belarus Digest. Sivitski, Arseni. Will
Russia Occupy Belarus In 2017.
2016.
http://belarusdigest.com/story/will-russia-occupy-belarus-2017-28101
(Hämtad 2017-01-22)
17
Ulfving, Lars. Rysk
krigskonst.
Stockholm: Krigsvetenskapliga instutitionen, Försvarshögskolan,
2005. s. 212.
18
Deutsche Welle.
Petrowskaja, Galina. Moscow
flexes its muscles as Minsk keeps silent.
2016.
http://www.dw.com/en/moscow-flexes-its-muscles-as-minsk-keeps-silent/a-36757443
(Hämtad 2017-01-22)
19
TASS. Defense
minister says nearly 100,000 civilians took part in Caucasus-2016
drills. 2016.
http://tass.com/defense/900850
(Hämtad 2017-01-22)
20
Zdanavičius, Liudas
(Red). Czekaj, Matthew (Red). Russia’s
Zapad 2013 Military Exercise: Lessons for Baltic Regional Security.
Washington, DC: The Jamestown Foundation, 2015. s. 51-52.
Norberg,
Johan. Training to
fight: Russia's major military exercises 2011-2014.
Stockholm: Försvarsanalys, Totalförsvarets forskningsinstitut
(FOI), 2015. s. 37-38.
21
Persson, Gudrun (red).
Russian Military
Capability in a Ten-Year Perspective – 2016.
Stockholm: Totalförsvarets forskningsinstitut, 2016. s. 84, 92.
22
TASS. Russian troops
conduct some 2,000 tactical drills in 2015 — defense minister.
2015. http://tass.com/defense/824472
(Hämtad 2017-01-22)
23
Ibid.
24
President of Russia.
Expanded meeting of
the Defence Ministry Board.
2016. http://en.kremlin.ru/events/president/news/53571
(Hämtad 2017-01-22)
25
Reuters. Russia
to carry out large-scale military drills in 2015.
2014.
http://www.reuters.com/article/us-ukraine-crisis-russia-drills-idUSKCN0JF29W20141201
(Hämtad 2017-01-22)
Sputnik.
Russian Army to Hold
Some 4,000 Military Exercises in 2016.
2015.
https://sputniknews.com/russia/201512111031607235-2016-drills-russia/
(Hämtad 2017-01-22)
26
Zdanavičius, Liudas
(Red). Czekaj, Matthew (Red). Russia’s
Zapad 2013 Military Exercise: Lessons for Baltic Regional Security.
Washington, DC: The Jamestown Foundation, 2015. s. 17, 28-29.
27
Norberg, Johan.
Training to fight:
Russia's major military exercises 2011-2014.
Stockholm: Försvarsanalys, Totalförsvarets forskningsinstitut
(FOI), 2015. s. 23-24, 65, 67, 69, 73.
28
Ulfving, Lars. Rysk
krigskonst.
Stockholm: Krigsvetenskapliga instutitionen, Försvarshögskolan,
2005. s. 212.
29
Hedenskog, Jakob.
Vendil Pallin, Carolina (red). Rysk
militär förmåga i ett tioårsperspektiv - 2013.
Stockholm: Avdelningen för försvarsanalys, Totalförsvarets
forskningsinstitut (FOI), 2013. s. 52
30
Ministerstvo oborony
Rossiyskoy Federatsii. V
2016 uchebnom godu v 41-y armii TSVO provedeno svyshe 300
takticheskikh ucheniy i trenirovok.
2017.
http://function.mil.ru/news_page/country/more.htm?id=12107845@egNews
(Hämtad 2017-01-22)