Sammanfattning
Under
det kalla kriget bedrev både de västliga ländernas
underrättelseorgan samt de Sovjetiska underrättelseorganen, underrättelseoperationer
som fysiskt skulle påverka respektive antagonist i en önskvärd riktning. I de
västliga länderna gick det oftast under benämningen "Covert
Action/Operations" i Sovjetunionen under benämningen aktiva åtgärder.
Återskapandet av en eller flera arbetsgrupper i USA för att
motverka dessa s.k. aktiva åtgärder av Ryssland, indikerar att de
ryska underrättelseorganen agerar över hela spektrumet och med alla
former åtgärder gentemot USA men troligtvis även övriga västliga
länder. Detta innebär även att de försämrade relationer nu
troligtvis kommer accentueras i en konfliktyta mellan, främst, å ena sidan
underrättelseorgan och å andra sidan kontraspionage.
Analys
En
av de kanske mest undanskymda nyheterna, men den som på sikt
troligtvis kommer få störst konsekvenser, publicerades av Buzzfeed
förra veckan, V625. Artikeln berörde det remitterade
regleringsbrevet, Intelligence Authorization Act,
för de Amerikanska underrättelseorganen. I detta regleringsbrev
påtalas vikten av upprättandet med en myndighetsöverskridande
arbetsgrupp för motverkandet av Ryssland s.k. aktiva
åtgärder,1 den närmsta svenska beskrivningen är
subversiv verksamhet, likt den arbetsgrupp som fanns under det kalla
kriget.
Aktiva
åtgärder härstammar ur ett Sovjetiskt begrepp, Aktivnyye
meropriyatiya, vilket enklast, på svenska, kan beskrivas som
de åtgärder man fysiskt vidtar för att påverka en motståndare i
en för en själv önskvärd riktning. Spektrumet avseende åtgärder,
enkelt beskrivet, sträcker sig från desinformation till
proxykrigföring.2 Dock var detta på intet sätt unikt
för de Sovjetiska underrättelseorganen, KGB samt GRU, utan
det var ett arbetssätt som tillämpades av samtliga Sovjetiska
myndigheter som interagerade med länder utanför Sovjetunionen, dock
får det ses som att det var dess underrättelseorgan som utnyttjade
hela spektrumet av åtgärder.3
Var
nu dessa åtgärder något unikt för Sovjetiska underrättelseorgan?
Nej, västerländska underrättelseorgan arbetade även med, vad som
får ses som, liknande metoder.4 Det som särskiljer det
sovjetiska agerandet är att andra instanser, än
underrättelseorganen, arbetade inom spektrumet av de metoder som
täcks in i aktiva åtgärder, vilket får ses som mer unikt. Vill
man fördjupa sig mer i de s.k. aktiva åtgärderna kan man bl.a.
läsa intervjuer med Oleg Kalugin, eller hans bok
Spymaster: My Thirty-two Years in
Intelligence and Espionage against the
West.
För
att möta upp dessa aktiva åtgärder skapades i USA två (2)
arbetsgrupper. Den ena var den s.k. "Active Measures
Working Group", benämns hädanefter AMWG,
som skapades 1981, vilket var en myndighetsöverskridande arbetsgrupp
som enkom hade till uppgift att exponera desinformationskampanjer
inom ramen för de s.k. aktiva åtgärderna.5 Den andra
arbetsgruppen, en hemlig sådan, skulle agera gentemot de övriga
s.k. aktiva åtgärderna med andra arbetssätt och var verksam direkt
under USA:s nationella säkerhetsråd.6 Det amerikanska
arbetet gentemot dessa s.k. aktiva åtgärder upphörde i och med det
kalla krigets slut.7
Sett
till de desinformationskampanjer som AMWG motarbetade så gav det
allmänheten en kännedom om dessa s.k. aktiva åtgärder, det kom
även att påverka relationerna mellan Sovjetunionen och USA.8
Det största bidraget i detta var troligt att man dels som tidigare
nämnts, skapade en medvetenhet kring fenomenet, dels lyckades få
Sovjetunionens sista generalsekreterare, Michail Gorbatjov,
att se dessa desinformationskampanjer av Sovjetunionen som
kontraproduktiva.9
I
och med det kalla krigets slut samt Sovjetunionens och AMWG
upplösande, finns det ytterst lite offentlig dokumentation kring
möjliga s.k. aktiva åtgärder under 1990-talet av Ryssland. Enligt
en artikel, Beyond Propaganda: Soviet Active
Measures in Putin's Russia, så skall
rapporter om möjliga aktiva åtgärder, från Rysslands sida,
återigen börja komma efter Vladimir Putins makttillträde 1999.10
Därtill hänvisar samma artikel till den Tjeckiska
säkerhetstjänstens årsrapport för 2008, där de fastslår att
Ryssland återigen arbetar med s.k. aktiva åtgärder gentemot andra
nationer.11
Vad
som även är värt att notera, är i samma årsrapport så påtalar
man även att de ryska underrättelseorganen, andra myndigheter men
även privata företag, förefaller arbeta med s.k. aktiva
åtgärder i Rysslands intresse.12 Således från att
enbart agerat med statliga organisationer under tiden för
Sovjetunionen, så förefaller Ryssland utnyttja hela
spektrumet av aktörer under 2000-talet för att
genomföra s.k. aktiva åtgärder. Vilket i sig kanske ej är så
konstigt m.h.t. att många av företagsledarna arbetade för den
sovjetiska underrättelse- och/eller säkerhetstjänsten under det
kalla kriget,13 att då stödja Ryssland ter sig då
troligtvis fullt naturligt.
Det
kalla kriget har bl.a. ansetts varit en ideologisk konflikt14,
men som Wilhelm Agrell skriver i sin bok Maskerad front,
så kännetecknades konflikten av två (2) företeelser, den ena var
kärnvapen och den terrorbalans som skapades av det vapnet. Den andra
företeelsen var spionerna.15 Där konflikten i praktiken
utkämpades av underrättelseorganisationerna,16
traditionellt genom inhämtning men dels av konflikter som utkämpades
genom ombud dels genom underrättelseorganisationerna egna åtgärder
som på den Sovjetiska sidan bestod av de tidigare nämnda s.k.
aktiva åtgärderna och på den Västerländska sidan genom s.k.
dolda operationer (Covert Action/Operations).17
Under
2000-talets inledning kom Rysslands satsning på inhämtning, det
vill säga utplacering av egna underrättelseofficerare, i de västlig
länderna öka markant.18 För att, bedömt,
vid 2010-talets inledning, uppnått samma mängd
underrättelseofficerare i de västliga länderna, som var aktiva
under det kalla kriget.19 Då underrättelseverksamheten,
som tidigare nämnts, var en av de två markanta företeelserna under
det kalla kriget, så förefaller det varit en väldigt kort
avspänningsperiod mellan Ryssland och de Västliga länderna efter
det kalla krigets avslutande, sett till underrättelseverksamheten.
Den
ryska underrättelseverksamheten förefaller ökat20,
däribland i Sverige,21 sedan 2014, där katalysatorn får anses vara den pågående konflikten mellan Ryssland och Ukraina.
Huruvida det är intensiteten i aktiviteten av de ryska
underrättelseorganen eller en ökning av dess underrättelsepersonal är
osagt. Oaktat blir slutresultatet en ökningen i aktivitet, dock
ökar risken att underrättelsepersonalen röjer sig om de genomför
mer verksamhet än vad som kan ses som brukligt, utifrån deras
täckbefattning eller täckhistoria, vilket i sig kan bli
kontraproduktivt för de ryska underrättelseorganen.
Vad
som även är mycket intressant är The Washington Posts uppgifter,
publicerad 27JUN2016, avseende psykologisk krigföring
av ryska underrättelseorgan mot amerikansk diplomatisk personal,
samt dess anhöriga, i Europeiska länder.22 Att
kontraspionage i olika länder, även Sverige,23 agerat
och agerar i olika gråzoner gentemot identifierade
underrättelseofficerare i det egna landet är ett känt faktum.
Däremot det som The Washington Post beskriver avseendet agerandet i
flertalet Europeiska länder tillhör, mig veterligen,
ej vanligheterna. Det Amerikanska utrikesdepartementet bekräftar att
USA Utrikesminister, John Kerry, skall påtalat problematiken gentemot
Rysslands President, Vladimir Putin, vid ett möte i
mars månad 2016. Dock skall man enligt det Amerikanska
Utrikesdepartementet enbart berört, det de, uppfattade som
trakasserier mot sin personal i Ryssland.24
Huruvida
det är rysk underrättelsepersonal med täckbefattning vid
ambassader i de Europeiska länderna som genomfört dessa operationer
håller jag för osannolikt, då det troligtvis omgående skulle
resulterat i att de blivit persona non grata
i de länderna. Mest troligt har USA kunnat knyta det rapporterade agerandet till rysk
underrättelsetjänst. Dessa i sin tur har troligtvis utnyttjat
antingen andra länders underrättelsepersonal eller allierade
grupperingar i de länderna eller köpta individer för att genomföra
det.
Det
ryska utrikesministeriets talesperson, Maria Zacharova,
delgav vid sin veckovisa presskonferens, 23JUN2016, att man ansåg
att dess diplomatiska personal dels i USA dels i andra länder,
kontinuerligt var utsatt för provokationer av amerikansk
säkerhetspersonal.25 Uttalandet var bedömt ett svar på
det, tidigare nämnda, remitterade regleringsbrevet för de
Amerikanska underrättelseorganen, där man även har föreslagit
åtgärder för att begränsa rörelsefriheten för rysk diplomatisk
personal, om regelverket för dess resor på Amerikanskt territorium
ej efterlevs. Vilket enligt regleringsbrevet i praktiken innebär om
Amerikanskt kontraspionage upptäcker att rysk diplomatisk personal
genomför olovlig underrättelseinhämtning kommer man begränsa dess
rörelsefrihet under tre (3) månader.26 Vilket det ryska
utrikesministeriet, under tidigare nämnda presskonferens menade på
att man, i sådant fall kommer svara på, med motåtgärder, för
amerikansk diplomatisk personal.27
Vad
innebär då alla dessa småbitar av information dels historiska,
dels nutida? I grund och botten innebär det att dels USA, dels de
övriga västliga länderna bedömt upplever den ryska verksamheten
med sina underrättelseorgan som ett reellt hot. Då man öppet
beskriver, i det remitterade regleringsbrevet, att man skall motverka
hela spektrumet av ryska s.k. aktiva åtgärder, är det även att
skicka en tydlig signal till Ryssland, avbryt er verksamhet eller vi
kommer vidta åtgärder mot den.
Men,
bedömt, innebär det även att den ryska underrättelseverksamheten
har ändrat karaktär till en mer aktiv sådan d.v.s. man arbetar mer
med s.k. aktiva åtgärder kontra traditionell inhämtning. Vilket i
sig kan vara vad de västliga säkerhetstjänsterna åsyftar med
deras relativt samfälliga budskap, den ryska
underrättelseverksamheten har ökat sedan 2014. The
Washingtons Posts uppgifter ger onekligen en del av bilden, men troligtvis
finns det betydligt mer som ej framkommit.
Kommer det västliga kontraspionaget kunna motverka de ryska
underrättelseorganen? På sikt kommer de troligtvis kunna göra det,
dock bör man ha med sig att Ryssland relativt ostört under hela
00-talet kunnat återuppbygga sin underrättelsestruktur i de
västliga länderna. Därtill får det ses som troligt att delar av
de strukturer som fanns i kalla krigets slutskede återaktiverats, då
en stor del av dessa personer troligtvis fortfarande finns i livet i
de västliga länderna. Således har man en väldigt lång väg att
vandra innan man effektivt kommer kunna motverka rysk
underrättelseverksamhet.
Därtill
kommer troligtvis relationerna mellan många av de Västliga länderna
samt Ryssland ytterligare försämras, då de aktivt kommer börja
motverka de ryska underrättelseoperationerna. Den ena åtgärden en
part genomför kommer medföra en motåtgärd av den andra, i klassisk
växelverkan. Hur mycket av detta som kommer märkas i offentligheten
är osett, en del kommer säkert göra det, men det mesta kommer
troligtvis, likt under det kalla kriget, ske i det dolda.
Avslutningsvis,
den tydliga kärnvapenretoriken under de senaste två (2) åren har beskrivits dels i svensk och internationell media, dels på
denna blogg vid ett antal tillfällen, varvid det ej kommer beröras.
Vad som dock är intressant är att den andra dominerade företeelsen,
enligt Agrell, under det kalla kriget, de av underrättelsetjänster
drivna verksamheter, i och med med detta även måste ses som återkommen.
Således de
två (2)
företeelser vilket
Agrell ansåg
var signifikant
med det
kalla kriget, är
nu återigen
en realitet.
Slutsats
Återskapandet
av en eller flera arbetsgrupper i USA för att motverka de ryska
underrättelseorganens s.k. aktiva åtgärder, innebär att det
kommer det finnas en tydlig konfliktyta mellan de Västliga länderna
och Ryssland. Likt under det kalla kriget kommer vi troligtvis på
sikt se upptakten till ett "underrättelsekrig", här avses olika former av fysiska åtgärder i syfte att påverka sin motståndare, mellan å ena sidan,
främst, de Västliga länderna kontraspionage och underrättelseorgan
och å den andra sidan de ryska underrättelseorganen och dess
kontraspionage. Detta kommer även på sikt ge försämrade
relationer mellan de västliga länderna och Ryssland. Avslutningsvis
så innebär detta även att konflikten mellan Ryssland och de Västliga länderna ej kommer vara kortsiktig eller att
den för den delen nu skulle befinna sig i någon form av övergående
fas, den kommer vara långvarig.
Have a good one! //
Jägarchefen
Källförteckning
Bezpečnostní
informační služba 1
(Engelska)
BuzzFeed News 1
(Engelska)
Reuters 1
(Engelska)
Rysslands
Utrikesministerium 1
(Engelska)
Slovenská
informačná služba 1
(Engelska)
Säkerhetspolisen 1
(Svenska)
The Financial Times
1
(Engelska)
The Washington Post
1
(Engelska)
Abrams, Steve.
Beyond Propaganda: Soviet Active Measures
in Putin's Russia. Connections: The Quarterly
Journal 15, no 1, 2016.
Agrell, Wilhelm.
Maskerad front: kalla krigets
underättelsehistoria. Lund : Historiska Media, 2008.
Anderson, Julie. The
HUMINT Offensive from Putin's Chekist State. International
Journal of Intelligence and
CounterIntelligence 20 no. 2, 2007.
Grigorjev, Boris.
Forsberg, Tore. Spioner emellan. Saltsjö-Duvnäs :
Efron & dotter, 2006.
Kalinovsky, Artemy
M. Daigle, Craig. The Routledge handbook of
the cold war. London : Routledge, 2014.
Schoen, Fletcher.
Lamb, Christopher J. Deception, Disinformation, and
Strategic Communications: How One
Interagency Group Made a Major
Difference. Washington, D.C. : National Defense University
Press, 2012.
Slutnoter
1
BuzzFeed News. Ali Watkins. Senate
Committee
Looks
To
Revive
Cold-War
Era
Body
To
Catch
Russian
Spies.
2016.
https://www.buzzfeed.com/alimwatkins/senate-committee-looks-to-revive-cold-war-era-body-to-catch
Hämtad 2016-06-28
2
Boghardt, Thomas. Operation INFEKTION: Soviet Bloc Intelligence and
Its AIDS Disinformation Campaign. Studies
in
Intelligence
53 no. 4 (2009): 1.
3
Ibid. 1-2.
4
Kalinovsky, Artemy M.
Daigle, Craig. The
Routledge
handbook
of
the
cold
war.
London : Routledge, 2014, 310-313.
Central
Intelligence Agency. Fischer, Benjamin B. A
Cold
War
Conundrum:
The
1983
Soviet
War
Scare.
2008.
https://www.cia.gov/library/center-for-the-study-of-intelligence/csi-publications/books-and-monographs/a-cold-war-conundrum/source.htm
Hämtad 2016-06-28
5
Schoen, Fletcher. Lamb,
Christopher J. Deception,
Disinformation,
and
Strategic
Communications:
How
One
Interagency
Group
Made
a
Major
Difference.
Washington, D.C. : National Defense University Press, 2012, 32.
6
Ibid, 8.
7
Ibid, 96.
8
Ibid, 98.
9
Ibid, 3.
10
Abrams, Steve.
Beyond Propaganda: Soviet Active Measures in Putin's Russia.
Connections:
The
Quarterly
Journal
15, no 1, 2016, 17.
11
Intelligence Service of
the Czech Republic. Annual
report
of
the
Security
Information
Service
For 2008. 2009.
https://www.bis.cz/vyrocni-zpravaEN2645.html?ArticleID=29
Hämtad 2016-06-28
12
Ibid.
13
The Independent.
Penketh, Anne. All
the
President's
men:
The
KGB'S
great
power-grab.
2006.
http://www.independent.co.uk/news/world/europe/all-the-presidents-men-the-kgbs-great-power-grab-427965.html
Hämtad 2016-06-27
14
Nationalencyklopedin.
Larsson, Hans A. Kalla
kriget.
2016.
http://www.ne.se/uppslagsverk/encyklopedi/l%C3%A5ng/kalla-kriget
Hämtad 2016-06-28
15
Agrell, Wilhelm.
Maskerad
front:
kalla
krigets
underättelsehistoria.
Lund : Historiska Media, 2008, 7.
16
Kalinovsky, Artemy M.
Daigle, Craig. The
Routledge
handbook
of
the
cold
war.
London : Routledge, 2014, 305.
17
Ibid, 310-313.
18
Anderson, Julie. The
HUMINT Offensive from Putin's Chekist State. International
Journal
of
Intelligence
and
CounterIntelligence
20 no. 2 (2007): 300.
19
The Financial Times.
Blitz, James. Russian
spying
at
cold
war
levels,
say
experts.
2010.
http://www.ft.com/cms/s/0/92678126-8624-11df-bc22-00144feabdc0.html#axzz4CrdFZdCf
Hämtad 2016-06-28
20
Slovenská informačná
služba. SIS
2014
Annual
Report.
2015. http://www.sis.gov.sk/for-you/sis-annual-report-2014.html
Hämtad 2016-06-28
21
Säkerhetspolisen.
Ryska
olagliga
underrättelseoperationer.
http://www.sakerhetspolisen.se/publikationer/fallstudier-och-artiklar-fran-arsbocker/spionage/ryska-olagliga-underrattelseoperationer.html
Hämtad 2016-06-28
22
The Washington Post.
Rogin, Josh. Russia
is
harassing
U.S.
diplomats
all
over
Europe.
2016.
https://www.washingtonpost.com/opinions/global-opinions/russia-is-harassing-us-diplomats-all-over-europe/2016/06/26/968d1a5a-3bdf-11e6-84e8-1580c7db5275_story.html
Hämtad 2016-06-28
23
Grigorjev, Boris. Forsberg, Tore. Spioner
emellan.
Saltsjö-Duvnäs : Efron & dotter, 2006, 66-67.
24
Reuters. Wroughton,
Lesley. Kerry
raises
harassment
of
U.S.
diplomats
in
Moscow
with
Putin.
2016.
http://www.reuters.com/article/us-russia-usa-harassment-idUSKCN0ZD2RR
Hämtad 2016-06-28
25
The Ministry of Foreign
Affairs of the Russian Federation. Briefing
by
Foreign
Ministry
Spokesperson
Maria
Zakharova,
Moscow,
June
23,
2016.
2016.
http://www.mid.ru/en/foreign_policy/news/-/asset_publisher/cKNonkJE02Bw/content/id/2329099
Hämtad 2016-06-28
26
BuzzFeed News. Ali
Watkins. Senate
Committee
Looks
To
Revive
Cold-War
Era
Body
To
Catch
Russian
Spies.
2016.
https://www.buzzfeed.com/alimwatkins/senate-committee-looks-to-revive-cold-war-era-body-to-catch
Hämtad 2016-06-23
27
The Ministry of Foreign
Affairs of the Russian Federation. Briefing
by
Foreign
Ministry
Spokesperson
Maria
Zakharova,
Moscow,
June
23,
2016.
2016.
http://www.mid.ru/en/foreign_policy/news/-/asset_publisher/cKNonkJE02Bw/content/id/2329099
Hämtad 2016-06-28