Sammanfattning
Den
bedömt låsta förkonfliktsituation som kommer uppstå mellan Väst
och Ryssland i Östersjöregionen går att härleda till det nära
utlandet, den geostrategiska triangeln, ett mentalt förkrigstillstånd
och växelverkan mellan två antagonister där den enes handling får
ett svar, vilket ger en negativ nedåtgående vandring i
säkerhetsspiralen. Bedömt kommer vi Östersjö- och Barentsregionen
under 2015 se tydliga motövningar och i vissa fall offensiva
motövningar i samband med övningsverksamhet.
Analys
Allmänt.
I detta sista och avslutande inlägg i serien om "Hotbilder
och Spegelbilder" kommer en hypotes läggas fram
som kan utnyttjas som en prognostiseringsmodell för hur Ryssland kan
agera säkerhetspolitiskt i vissa specifika situationer. Modellen i
sig är mycket grov och är en avskalning av en mer utvecklad modell.
För att förstå helheten och sambanden, bör man läst det första
och andra
inlägget i serien "Hotbilder och Spegelbilder".
Bild 1. Det nära utlandet och den geostrategiska triangeln. |
Om
vi förutsätter utifrån det tidigare resonemanget att Rysslands
säkerhetspolitiska tyngdpunkt i dagsläget dikteras av den
geostrategiska realiteten kring dess "nära utland",
som i grunden syftar till att säkerställa egen säkerhet mot Väst.
Kan vi konstatera att två områden i det nära utlandet omfattas av
den tidigare nämnda, geostrategiska triangeln,
nämligen Baltikum och Ukraina.
Dessa
två områden är även de områden i dagsläget där friktionen
mellan Väst och Ryssland blir som tydligast, det tredje området i
den geostrategiska triangeln, Arktis/Barentsregionen, är på
väg att bli en friktionsyta mellan Väst och Ryssland. Varav det är
Östersjöregionen som bedömt kommer hamna i en låst
förkonfliktsituation under den andra halvan av 2015. Med låst
förkonfliktsituation avses här ett säkerhetspolitiskt
läge som liknar det under kalla kriget, då förband stod mer eller
mindre öga mot öga, i hög till mycket hög beredskap för att
kunna övergå till väpnad strid med mycket kort varsel.
Risken
för en låst förkonfliktsituation förefaller vara reell, då under
februari månad dels NATO f.d. generalsekreterare Anders Fogh
Rasmussen1 dels Storbritanniens Försvarsminister
Michael Fallon2 varnat för risken att
Ryssland kan påbörja offensiva påverkansoperationer mot de
baltiska staterna. Rasmussens
uttalande grundar sig bedömt på sin kunskap under tiden som
generalsekreterare för NATO varvid den är några månader gammal,
medan man bör fästa mer vikt vid Storbritanniens
Försvarsministers uttalande, likväl som det bör ses som ett
officiellt uttalande/ståndpunkt, som bör grundas på aktuella
underrättelser och bedömningar.
NATO
som organisation förefaller även se risken för en konflikt med
Ryssland som reell. Den ställföreträdande chefen för NATO
stridskrafter i Europa, General Sir Adrian Bradshaw,
uttalade sig den 20FEB15, kring risken för en konflikt mellan
Ryssland och NATO som möjlig. Han såg antingen en konflikt som
utnyttjar hybridkrigföring som en möjlighet men även en
konflikt med reguljär krigföring som ett alternativ.3
Ytterligare
en indikator kring NATO oro för Rysslands agerande, är upprättandet
av de staber för dess nya snabbinsatsstyrka som upprättas i
Bulgarien, Estland, Lettland, Litauen,
Polen och Rumänien. Likväl blir själva inrättandet
av den nya snabbinsatsstyrka i brigadstorlek, 5,000
soldater, en indikator sig.
Syftet med dessa staber är dels att möjliggöra ett snabbt
mottagande av truppförstärkningar dels organisera NATO övningar o
dyl i de aktuella länderna. Utöver detta upprättas även en ny
regional NATO stab för de nordöstra NATO länderna i Polen.4
Det
vi kan se under Februari månad 2015, är en ytterligare negativ
utveckling i den säkerhetspolitiska situationen mellan Ryssland och
NATO, där ett av de tydligaste fokusområdena är Östersjöregionen.
Detta ställer situationen på sin spets för de två militärt
alliansfria länderna, Finland och Sverige, i regionen
dvs den säkerhetspolitiska dimensionen kan ej längre "sopas
under mattan" i den vardagliga politiken.
Bild 2. Oppinionsundersökningar. |
Mentalt
förkrigstillstånd. Under en längre tid har man i media
rapporteringen kunnat läsa om vanliga ryska medborgare samt
intellektuella i Ryssland, som uttalat sig om att en form av
förkrigstillstånd råder i Ryssland. Dock har dessa uttalanden
varit begränsade till enstaka individer som intervjuats,5
under Februari månad 2015 har dock två intressanta
opinionsundersökningar publicerats, den ena av Levada Center och den
andra av VICIOM, dessa två ger en tydlig bild kring hur den Ryska
befolkningen ser på den aktuella säkerhetspolitiska situationen
mellan Ryssland och Väst.
Levada
Center, som anses vara det mest oberoende
opinionsundersökningsinstitutet, genomförde under perioden
23-26JAN15 en undersökning rörande synen på de internationella
relationerna i Ryssland. Undersökningen omfattade 1,600 respondenter
i 46 regioner både i städer och landsbygd, den statistiska
felmarginalen överstiger ej 3,4%.6
I en
opinionsundersökning genomförd av Rysslands
opinionsundersökningscenter, VICIOM, publicerad 20FEB15,
ställdes ett antal försvars- och säkerhetspolitiska frågor bl a
rörande synen kring en möjlig militär konflikt. Undersökningen
genomfördes 14-15FEB15, antalet respondenter var 1,600 personer i 46
olika regioner i Ryssland, den statistiska felmarginalen överstiger
ej 3,5%.7
Varför
är dessa undersökningar viktiga? Framför allt visar det på att
den Ryska befolkningen befinner sig mentalt i ett förkrigstillstånd,
det är inte enbart enskilda individers uttalande rörande den
säkerhetspolitiska situationen mellan Ryssland och Väst längre
utan stora delar av befolkningen har en mycket negativ bild av Väst.8
Likväl förefaller den ryska statsledningen befinna sig i ett
liknande mentalt förkrigstillstånd.9
Detta
mentala förkrigstillstånd är troligtvis en av de enskilt största
faktorerna till att vi bedömt kommer se en låst
förkonfliktsituation i Östersjöregionen under andra halvan av
2015. Båda antagonisterna, Ryssland och NATO, har redan sen tidigare
hamnat i en negativ säkerhetsspiral, vilket bedömt kommer
accelerera under första och andra kvartalet 2015.
Växelverkan.
Utifrån resonemanget kring det mentala förkrigstillståndet,
den geostrategiska triangeln samt "det nära
utlandet", bör några särskilda faktorer belysas i den
nya antagna militär doktrinen för den Ryska Federationen. Då dessa
kan få direkt avgörande konsekvenser för hur Ryssland väljer att
agera utifrån de tidigare nämnda faktorerna.
Nedan
följer bedömt de fem mest markanta faktorerna som kommer påverka
händelseutvecklingen under 2015 mellan Väst och Ryssland:10
-
En tydlig försämring av den militär-politiska situationen i de mellanstatliga relationerna som kan resultera i utnyttjande av militära maktmedel.
-
Uppbyggnad av militära förband i anslutning till Ryska Federationens gränser eller dess allierade.
-
Styrkedemonstrationer vid övningar i anslutning till den Ryska Federationens gränser eller dess allierade.
-
Mobilisering av resurser i individuella stater eller av en allians av stater.
-
Överraskande angrepp
Den
militär-politiska situationen förefaller hos båda parter
hamnat i ett sådant läge att utnyttjande av militära maktmedel
inte längre kan uteslutas, varvid den faktorn bör tas med i det
fortsatta resonemanget kring de övriga punkterna. Fortsätter vi med
den fjärde punkten, mobilisering, så ges inget entydigt svar
till vad det innebär i den antagna militär doktrinen.
Då
många av huvudpunkterna i den nya militär doktrinen går att spåra
till President Vladimir Putins tal, 24OKT14, vid Valdai
klubben, så kan ett svar finnas på vad mobilisering av en
stat innebär som hot mot Ryssland, då Rysslands president explicit
berör det ämnet i sitt tal. Utifrån det resonemanget som förs i
talet, förefaller mobilisering innebära, en statlig påverkan av de
civila aktörerna, läs företag o dyl, för att påverka ett annat
land dvs hela samhällets resurser utnyttjas offensivt.11
Vad
avser uppbyggnad av militära förband,
kommer Ryssland troligtvis se de staber som NATO upprättar för
mottagande av förband i de östliga medlemsländerna som ett sådant
agerande. Dock är det semantik, då respektive stab består av cirka
50 personer,12 vilket på intet sätt kan ses som ett
reellt hot, men bedömt kommer man se det som ett hot. Vad som bedömt
kommer kunna ses som ett hot är styrkeuppbyggnad vid större
övningsverksamhet i Rysslands närområde.
Bild 3. Större övningsverksamhet under KV I-II 2015. |
Uppbyggnad
av militära förband/förmågor i Rysslands närområde, tangerar
även övningsverksamhet som kan utgöra maktdemonstrationer
men även som ett led i förberedande av ett överraskande
angrepp.13 Varvid dessa tre faktorer är tätt
sammanbundna, vilket innebär att vi bedömt kommer få se prov ett
ryskt motagerande vid NATO övningar och andra större bilaterala
övningar under 2015 i både Östersjö- men även i Barentsregionen.
Historiskt
har Ryssland och före det Sovjetunionen sett med misstro på större
övningar i dess närområde. Detta exemplifierades bra under övning
ACE'13, Arctic Challange 2013, där man påtalar
att styrkesammansättningen i övningen mycket väl skulle kunna
vålla en oförberedd motståndare stora förluster vid ett
angrepp.14
Vilket
för oss in i nutid, under Februari månad 2015, har Rysslands
Ambassadörer i Finland och Sverige genomfört förfrågningar15
rörande den flygövning som Finland, Sverige och Förenta Staterna
kommer genomföra under veckorna 513-516 i Bottenviken.16
Dessa förfrågningar bör ses ur perspektivet kring en rädsla, det
mentala förkrigstillståndet, för ett överraskande
angrepp av Väst mot Ryssland. Då dess förfrågningar främst
bör ses som ett sätt att bekräfta information man redan
tillgodogjort sig på annat sätt.
Denna
rädsla att Väst förbereder ett överraskande angrepp mot Ryssland
är inget nytt, den går att härleda till det överraskande Tyska
angreppet mot Sovjetunionen 1941, senast denna rädsla inträffade
var under början av 1980-talet, då KGB under ledning av Jurij
Andropov, hävdade att Väst förberedde ett överraskande
angrepp, inför Leonid Brezjnev oro, då USA ändrat
sin säkerhetspolitiska agenda med Reaganadministrationen inträde.17
Vad som dock skiljer situationerna är, under 1980-talet var det
främst den politiska ledningen som befann sig i ett mentalt
förkrigstillstånd,18 nu förefaller hela det Ryska
samhället befinna sig i ett sådant tillstånd.19
Det
som föranledde den Sovjetiska krigsrädslan under den första halvan
av 1980-talet var psykologiska operationer av Förenta Staterna längs
Sovjetunionens gränser, som även syftade till att inhämta
underrättelser som svagheter i det Sovjetiska försvaret.20
Detta kom att föranleda att Sovjetunionen vidtog motåtgärder,
beredskapshöjningar, parallellt med USA och NATO övningar,
varav det mest kända exemplet är vid ABLE ARCHER'83 då världen
var mycket nära en kärnvapenkonflikt.21
Finns
det då några likheter mellan 1980-talets första hälft och vår
nutid? Inledningsvis så kan vi konstatera att en krigsrädsla finns
denna bör även vara lika utbredd inom statsledningen som hos den
vanliga Ryska befolkningen, dock finns ingen renodlad
opinionsundersökning i dagsläget om det politiska ledningen ser
samma hotbild som den ryska befolkningen, däremot kan man anta det,
då befolkningen måste fått den uppfattningen av något, vilket
blir en likhet mellan nu och då.
Därefter
vad avser flygningar som var en del under 1980-talet, så har enligt
det Ryska flygvapnet antalet flygningar längs Rysslands landgräns
av Västliga statsluftfartyg ökat exempelvis anger man att under
2013 genomfördes ca 125 flygningar och under 2014 över 200
spaningsflygning.22 Totalt så skall det röra sig om över
300 tillfällen som Ryskt flyg har gått upp mot NATO flyg.23
Vilket i sig även blir en liket mellan nu och då, dock har även
Ryssland ökat sin flygverksamhet i anslutning till NATO länderna,24
som förefaller hamnat i samma rädsla som Sovjetunionen gjorde under
1980-talet.25
Slutligen
blir det svårt att spåra retoriska likheter mellan nu och då, då
Sovjetunionen och Ryssland rent ideologiskt skiljer sig åt. Dock
förefaller bilden av ett Väst som försöker kväva Ryssland finnas
kvar,26 samt att man befinner sig i en geopolitisk
konflikt med Väst.27 Sen finns det enskilda individers
uttalanden, dock så är de två nämnda, de genomgående retoriska
likheterna mellan nu och då.
Ser
man till den antagna militär doktrinen, så förefaller Ryssland se
framför sig mycket korta tidsförhållanden mellan fred och krig i
händelse av en konflikt.28 Det enklaste sättet för att
uppnå detta, är övningsverksamhet, då man dels kan koncentrera
trupper till ett geografiskt område dels föröva delar av den
kommande striden. Det andra sättet är att genomföra
beredskapskontroll som övergår till ett strategiskt överfall.
Ryssland förefaller ta denna form av hotbild på allvar.
Utifrån
det tidigare resonemanget, om den geostrategiska triangeln,
det nära utlandet, det mentala
förkrigstillståndet och en misstro mellan två
antagonister, kan vi förutsätta att vi nu befinner oss i ett
tillstånd av "växelverkan". Där den ena partens
handling får en respons, responsen är avhängt vilken storlek
handlingen har. Växelverkan beror främst på att båda parterna ser
framför sig en aggression av varandra, såsom exempelvis ett
överraskande angrepp.
Bild 4. Modell för prognostisering. |
Vad
kan vi då förutsätta? Bedömt kommer vi under 2015, se en tydlig
motövningsverksamhet från Rysk sida då NATO genomför större
övningar i dess närområde. Vi kan alltså säga att vi ser en
återupprepning av historien, OP RyAN, graden av åtgärder Ryssland
kommer vidta är svårt att spekulera i, dvs. om man kommer gå lika
långt som under OP RyAN. Motåtgärderna kommer dock vara en respons
på att man ser framför sig ett möjligt överraskande angrepp av
Väst mot Ryssland.
Prognostisering.
Förutsätter vi att vi har hamnat i en säkerhetspolitisk situation
med växelverkan, en handling ger en konsekvens, så finns bedömt en
möjlighet att prognostisera Rysslands agerande. På bild 4, har 20
faktorer valts ut, samtliga faktorer är tagna är den nya ryska
militär doktrinen och är vad man ser som möjliga hot. Några av
faktorerna är redan i kryssade, såsom externa politiska och
ekonomiska påtryckningar, försämrade mellanstatliga relationer och
utbyggnad av militär infrastruktur i närområdet. Detta är
faktorer som redan inträffat, varvid de har försämrat den
säkerhetspolitiska situationen.
Ett
antal faktorer är pendlande, dessa har skiljetecken som markering,
vilket innebär att de kommer och går men är mer eller mindre
närvarande över tiden. Om vi förutsätter att vi använder oss av
en tiogradig skala i prognostiseringen där respektive faktor har ett
värde av 0.5 och indelar prognostiseringen i fem nivåer, nivå 1 är
obetydliga spänningar, nivå 2 genererar motövningar,
nivå 3 offensiva motövningar, nivå 4 fullständiga
krigsförberedelser och avslutningsvis nivå 5 är krigsrisk.
Detta
skulle innebära att större övningar generar motövningar då vi
redan nu passerat obetydliga spänningar, detta korrelerar väl mot
den verksamhet som vi sett under 2014 i Östersjöregionen, med
motövningar och stundtals offensiva motövningar. Det skulle således
innebära att t ex under övning JOINT VIKING 15, ACE'15, BALTOPS'15
m fl under 2015 så kommer vi få se dels klassiska motövningar dels
offensiva motövningar. Beroende på hur det säkerhetspolitiska
läget utvecklas finns givetvis även risken att vi vandrar längre
åt höger i skalan.
Slutsatser
Faktorerna
det nära utlandet, den geostrategiska triangeln i samverkan med ett
mentalt förkrigstillstånd som påverkas av en växelverkan mellan
två antagonister är vad som kommer leda fram till en låst
förkonfliktsituation i Östersjöregionen. Som den
säkerhetspolitiska utvecklingen sker just nu så ser inte
situationen ut att stagnera utan snarare vecka efter vecka förvärras
mellan de två antagonisterna.
Som
tidigare nämnts så ställer denna situation saker på sin spets
rent säkerhetspolitiskt för de två militärt alliansfria
nationerna Sverige och Finland. Det går på intet sätt längre att
blunda för de säkerhetspolitiska realiteterna. Att då som i
Sverige komma med något som kan ses som ett skambud i mäklar
sammanhang till Försvarsbudget från den nu sittande Regeringen
förefaller ytterst märkligt, för situationen kommer inte sluta
utvecklas bara för att svenska riksdagspolitiker hoppas på det, den
påverkan har aldrig och kommer aldrig Sverige ha på
världspolitiken. Utan för att citera Winston Churchill "Now
this is not the end. It is not even the beginning of the end. But it
is, perhaps, the end of the beginning."
Have a good one! //
Jägarchefen
Källförteckning
Bloomberg 1
(Engelska)
CIA 1
(Engelska)
Finlands
Försvarsmakt 1
(Engelska)
Levada Center 1
(Ryska)
NATO 1
(Engelska)
Radie Free Europe 1
(Engelska)
Rysslands Röst 1
(Svenska)
Sputniknews 1
(Engelska)
The New York Times 1
(Engelska)
The Wall Street
Journal 1
(Engelska)
Tvzvezda 1
(Ryska)
VICIOM 1
(Ryska)
VPK 1
(Ryska)
YLE 1
(Svenska)
Slutnoter
1
http://www.telegraph.co.uk/news/worldnews/europe/russia/11393707/Putin-could-attack-Baltic-states-warns-former-Nato-chief.html
läst 150220
4
http://www.reuters.com/article/2015/02/05/us-ukraine-crisis-nato-idUSKBN0L82KK20150205
läst 150221
7
http://wciom.ru/index.php?id=459&uid=115157
läst 150221
http://wciom.ru/index.php?id=459&uid=115157
läst 150221
9
http://www.vpk-news.ru/articles/23142
läst 150221
10
Voyennaya doktrina Rossiyskoy Federatsii. 2014. Sid 5, 7-8
11
http://eng.kremlin.ru/transcripts/23137
läst 150221
12
http://www.wsj.com/articles/nato-to-set-up-command-centers-on-eastern-flank-1422618612
läst 150222
13
Voyennaya doktrina Rossiyskoy
Federatsii. 2014. Sid 5, 7-8
14
http://swedish.ruvr.ru/2013_09_20/Arctic-Challenge-2013-vi-vet-att-ni-vet-att-vi-vet-0160/
läst 150222
15
http://svenska.yle.fi/artikel/2015/02/16/ryssland-stallde-fragor-om-flygovning-i-amari
läst 150222
17
Center For The Study Of
Intelligence. Ben B. Fischer. A Cold War Conundrum. 1997. Sid IV, 4-5
18
Center For The Study Of
Intelligence. Ben B. Fischer. A Cold War Conundrum. 1997. Sid 6, 11
19
http://www.levada.ru/09-02-2015/mezhdunarodnye-otnosheniya
läst 150221
http://wciom.ru/index.php?id=459&uid=115157
läst 150221
20
Center For The Study Of
Intelligence. Ben B. Fischer. A Cold War Conundrum. 1997. Sid 6-7, 10
21
Center For The Study Of
Intelligence. Ben B. Fischer. A Cold War Conundrum. 1997. Sid 24-25
22
http://tvzvezda.ru/news/forces/content/201502191813-npfr.htm
läst 150222
23
http://www.bloomberg.com/news/articles/2014-12-15/russia-says-u-s-nato-increased-spy-flights-seven-fold
läst 150222
25
http://www.reuters.com/article/2014/12/01/us-russia-nato-baltic-idUSKCN0JF1W120141201
läst 150222
27
http://vpk-news.ru/articles/23142
läst 150222
28
Voyennaya doktrina Rossiyskoy
Federatsii. 2014. Sid 8